中國(guó)鞋在意大利遭遇的所謂"毒鞋事件"尚未平息，又開始在德國(guó)遭遇陣陣"寒流"。來(lái)自寧波北侖海關(guān)的消息稱，寧波某外貿(mào)公司向?qū)幉ū眮龊ｊP(guān)申報(bào)出口一批橡膠鞋遭到德國(guó)進(jìn)口商退貨。種種跡象表明，中國(guó)鞋在歐盟可能迎來(lái)又一輪大規(guī)模的貿(mào)易摩擦。

"毒鞋事件"開始蔓延寧波北侖海關(guān)官員向記者證實(shí)，這批鞋有6萬(wàn)雙，價(jià)值11.8萬(wàn)美元。該官員說(shuō)，自中國(guó)鞋在意大利遭遇所謂"毒鞋事件"后，德國(guó)方面對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品加強(qiáng)了檢測(cè)。據(jù)稱，退貨原因是該批橡膠鞋被檢測(cè)到甲醛含量超標(biāo)。

從數(shù)量看，這批鞋量不大，金額也較小。如果僅從孤立的個(gè)案來(lái)看，并不值得大驚小怪，但這恰恰發(fā)生在意大利對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品發(fā)難之后，這一動(dòng)向又不能不令人警惕。

2005年12月20日，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)聲稱，在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)該國(guó)進(jìn)口的中國(guó)鞋類產(chǎn)品中有4項(xiàng)物質(zhì)均超過了歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品指令的規(guī)定。令人意外的是，該項(xiàng)檢測(cè)并不是意大利檢驗(yàn)檢疫部門做的，而是由衛(wèi)生部進(jìn)行的。意大利衛(wèi)生部長(zhǎng)斯托拉切表示，該調(diào)查將持續(xù)進(jìn)行6個(gè)月，每月都會(huì)公布最新的調(diào)查結(jié)果。斯托拉切甚至表示，衛(wèi)生部門還將把這類檢測(cè)擴(kuò)大到中國(guó)的服裝、玩具等商品上。

由于此次事件涉及我國(guó)上千家制鞋企業(yè)，事關(guān)重大。2006年1月5日，中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì)駐米蘭經(jīng)商室拜會(huì)了意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)，了解相關(guān)情況。據(jù)意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)常務(wù)董事兼總經(jīng)理索阿納介紹，意方檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的是四項(xiàng)歐盟相關(guān)產(chǎn)品指令，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)出口鞋的皮革中有4種物質(zhì)超標(biāo)，分別是鎳、偶氮染料、鎘和五氯苯酚。索阿納稱，意大利衛(wèi)生部將從2006年1月底開始正式對(duì)進(jìn)口鞋制品進(jìn)行抽樣檢查。不過意方反復(fù)強(qiáng)調(diào)此次抽樣檢查是針對(duì)所有非歐洲產(chǎn)地的進(jìn)口鞋，并非只針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋類產(chǎn)品。

不難看出，此次調(diào)查背后，隱藏的是歐盟部分國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的抵觸情緒。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)緊急應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲表示，意大利衛(wèi)生部展開的針對(duì)中國(guó)皮鞋含有有毒化學(xué)物質(zhì)的調(diào)查，屬于"隱性"技術(shù)壁壘，意在阻礙中國(guó)皮鞋進(jìn)入意大利市場(chǎng)。

據(jù)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，2005年1至10月，我國(guó)出口至意大利的鞋類產(chǎn)品已達(dá)到9100萬(wàn)雙。衛(wèi)亞菲表示，意大利曾經(jīng)擁有全球最大的制鞋產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在的制鞋大國(guó)是中國(guó)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。同時(shí)，我國(guó)每年都從意大利進(jìn)口大量成品革用于皮鞋制造，意大利是中國(guó)皮鞋重要的原材料來(lái)源地。

中國(guó)鞋遭遇全球阻擊中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理傅自應(yīng)1月3日在中央電視臺(tái)的一個(gè)講座上說(shuō)，2004年，中國(guó)出口鞋類產(chǎn)品59億雙，這相當(dāng)于全球消費(fèi)者平均每人每年要穿一雙中國(guó)鞋。但出口高增長(zhǎng)的背后，卻是價(jià)格的下降，目前平均每雙中國(guó)鞋只有2美元多。

高增長(zhǎng)，低價(jià)格，缺少高附加值產(chǎn)品，這是我國(guó)鞋類產(chǎn)品目前面臨的最大困境，也給中國(guó)鞋帶來(lái)巨大的隱患。許多國(guó)家紛紛筑起"籬笆"，明為加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鞋的監(jiān)管，實(shí)際上矛頭直指中國(guó)鞋。

近幾年，對(duì)中國(guó)商人來(lái)說(shuō)，中國(guó)鞋遭遇的貿(mào)易壁壘并不止是反傾銷或者保障措施，更多的是一系列的暴力事件和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。上世紀(jì)90年代末期，溫州鞋在匈牙利遭到無(wú)端罰款，個(gè)別商人被打。2001年8月，俄羅斯查扣溫州鞋。2004年1月8日，尼日利亞政府發(fā)布"禁止進(jìn)口商品名單"，溫州鞋名列其中。2004年9月17日，西班牙發(fā)生焚燒中國(guó)鞋事件，世界震驚。

而事實(shí)上，對(duì)中國(guó)鞋的限制態(tài)勢(shì)還有進(jìn)一步蔓延趨勢(shì)。記者從商務(wù)部獲悉，2005年12月底，巴西就目前國(guó)內(nèi)鞋業(yè)生產(chǎn)面臨的問題在總統(tǒng)府召開會(huì)議。該次會(huì)議就巴西鞋業(yè)生產(chǎn)面臨的問題和解決危機(jī)的措施達(dá)成了4點(diǎn)共識(shí)，其中最重要的一條是對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鞋靴類產(chǎn)品實(shí)施"灰色通道"管理，其含意是指海關(guān)對(duì)進(jìn)口單證和貨物進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)管，以查處貨、證不符，低價(jià)報(bào)關(guān)等舞弊現(xiàn)象。根據(jù)會(huì)議公報(bào)顯示，不排除今后對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)和越南的鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施的可能性。與此同時(shí)，巴西制鞋工業(yè)協(xié)會(huì)也在呼吁政府盡快針對(duì)鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施，稱將有助于企業(yè)渡過目前面臨的困難調(diào)整期。據(jù)悉，巴西企業(yè)的反傾銷申請(qǐng)將于本月提交給巴西貿(mào)易保護(hù)局。

"毒鞋事件"與反傾銷歐盟兩記重拳據(jù)了解，此次"毒鞋事件"已引起我國(guó)行業(yè)組織和各企業(yè)的關(guān)注。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)緊急應(yīng)對(duì)小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲表示：第一，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)的指責(zé)此前也提出過，包括此次調(diào)查在內(nèi)，只有拿出客觀、真實(shí)的結(jié)果，才能說(shuō)明問題；第二，中國(guó)生產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品都是嚴(yán)格按照意大利進(jìn)口商的合同要求生產(chǎn)并出口的，如果進(jìn)口商沒有提出相關(guān)要求，那責(zé)任應(yīng)該在進(jìn)口商；第三，我國(guó)目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并未完全接軌；第四，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會(huì)的指責(zé)，并不只是簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)問題，更主要的是設(shè)置技術(shù)壁壘，阻礙中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)。

與此同時(shí)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)提醒國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，與歐盟進(jìn)口商簽訂合同要謹(jǐn)慎，特別是對(duì)于特殊標(biāo)準(zhǔn)，如果歐盟進(jìn)口商沒有要求，需要特別加注備忘。同時(shí)，要加大采購(gòu)過程中對(duì)原材料的檢驗(yàn)、檢測(cè)。此外，衛(wèi)亞菲認(rèn)為，目前，歐盟各成員國(guó)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦增多，企業(yè)要慎重接單，同時(shí)，要保證產(chǎn)品良好的品質(zhì)。

除了所謂的"毒鞋事件"，我國(guó)制鞋企業(yè)還面臨一個(gè)更大的問題，即歐盟即將對(duì)我發(fā)起的反傾銷調(diào)查，有分析認(rèn)為，這可能是近年來(lái)歐盟對(duì)我產(chǎn)品反傾銷調(diào)查金額最大的一起。如何協(xié)調(diào)解決，成了今年擺在我國(guó)商務(wù)部面前的一大問題。

根據(jù)記者從上海WTO事務(wù)咨詢中心獲得的消息，中國(guó)政府將派出最高級(jí)別貿(mào)易談判代表赴歐盟總部布魯塞爾協(xié)調(diào)中國(guó)鞋關(guān)稅，目的是阻止中國(guó)鞋類所繳納的進(jìn)口關(guān)稅被上調(diào)。

據(jù)透露，歐盟貿(mào)易委員曼德爾森可能會(huì)與中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城會(huì)面。消息人士稱，高虎城將要求歐盟考慮零售商、進(jìn)口商和消費(fèi)者的利益。
而據(jù)英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》報(bào)道稱，歐盟成員國(guó)將于2006年1月24日投票，決定是否對(duì)產(chǎn)自中國(guó)和越南的皮鞋征收反傾銷稅。盡管這一方案遭到英國(guó)零售商的極力反對(duì)，但目前歐盟已有2／3以上的成員國(guó)希望對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅。該報(bào)道指出，如果歐盟成員國(guó)通過對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品征收反傾銷稅的規(guī)定，中國(guó)出口歐洲的鞋類產(chǎn)品每雙的成本將被迫增加 15英鎊，零售商們很可能把增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。報(bào)道指出，這項(xiàng)反傾銷措施還將賦予歐盟對(duì)進(jìn)口商品征收附加稅的自由支配權(quán)，因此中國(guó)出口歐洲的玻璃制品與瓷器產(chǎn)品也可能受到影響。